政府工作報告

—2022年12月22日在資興市第十八屆人民代表大會第二次會議上

市長  陳占華

 

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員及其他列席人員提出意見。

市十八屆人大一次會議以來主要工作回顧

市十八屆人大一次會議以來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，統籌推進“三大支撐八項重點”和“十大重點工作”，圍繞“四大定位”“五高發展”“六區建設”，錨定“全國爭先進位、全省率先突破、郴州領先發展”目標，攻堅克難，砥礪奮進，較好完成了市十八屆人大一次會議確定的目標任務。

——穩住經濟大盤，經濟運行持續向好。面對經濟發展需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等多層壓力，始終保持穩增長的決心和定力，積極落實中省郴穩經濟一攬子政策，創新出臺“1+8”文件72條措施，深入實施企業“兩員”幫扶、紓困增效行動，幫助經濟實體減稅降費3.82億元，投放“助保貸”4440萬元，助推全年完成外貿進出口16.32億元，同比增長21.2%。堅持以開放驅動創新、用創新驅動發展，培育高新技術企業16家，新增國家“小巨人”企業1家、省級“小巨人”企業2家、省級企業技術中心2家，引進中南大學博士后工作站等科技服務平臺，引進高層次和急需緊缺人才373人，高新技術產業營業收入248.99億元，同比增長52.9%，榮獲國家首批創新型縣（市）。狠抓招商引資、爭資立項、項目建設等工作，全年引進項目41個146.87億元，積極爭取上級各類資金28.98億元，同比增長7.2%，其中爭取競爭性資金7.48億元。116個市級重點項目（含17個省郴重點項目）完成年度投資額131.53億元，旗濱光伏組件高透基板材料等3個項目被評為郴州“十大紅旗項目”。2022年，全市地區生產總值增長6.2%，規模以上工業增加值增長8.4%，固定資產投資增長13.7%，社會消費品零售總額增長2.8%，地方一般公共預算收入增長16.5%，全體居民人均可支配收入增長7.1%，增速均位居郴州第一方陣，縣域經濟高質量發展綜合排名全省前十，成功入選中國縣域發展潛力百強縣、中部百強縣。

——抓實產業項目，發展動能持續增強。“旗”開得勝、“數”說未來來勢喜人，旗濱藥玻二期點火投產，旗濱光伏光電年產值達18.26億元、增長126.64%；東江湖大數據產業園8大產業項目加速推進，新增機架1820個，實現IDC租賃收入1億元，實繳稅金3000萬元。園區發展穩中有進，新能源、新材料、電子信息等六大產業鏈初具規模，國聲醫療、飛翔鞋業、耐普鋰電池等一批新建項目加快推進，華信稀貴、東江湖酒業、華康新材料等9家非正常經營企業有效盤活，972.74畝低效用地、2.2萬平方米閑置廠房得到高效利用�！拔搴脠@區”“千億園區”創建邁出堅實步伐，實現技工貿總收入850億元、增長20.9%，實現畝均稅收8.1萬元，主導產業集聚度74.8%，獲評湖南省打造內陸地區改革開放高地十大先進園區�，F代服務業蓬勃發展，東江魚產業示范園、青島啤酒文化體驗中心、郴州長卷（資興館）精彩亮相，“香花鳥語”生態科普研學基地竣工開館，回龍山景區簽訂戰略性合作開發協議，東江湖旅游年卡、暑期檔學生免費等活動廣受歡迎，東江花月夜、夏日冬泳、星光夜市等新業態煥發生機，已累計接待游客1126.3萬人次，實現旅游收入115.5億元，分別增長14.6%、17.3%，入選中國縣域旅游綜合競爭力百強縣。農業特色產業發展方興未艾，新增“兩品一標”6個，認定大灣區“菜籃子”基地15個，東江湖“魚、果、茶、菜”銷往全國，全省漁業高質量發展現場會深受贊譽，預計實現農業總產值63.5億元，同比增長4.5%。

——加快融城步伐，城鄉面貌持續改善。主動融入郴州“強中心城區”戰略，G240高碼至東江公路等重點工程竣工通車，唐鯉大道北延伸段等7條城區道路建成使用，城市框架格局已形成。嘉華國際、秀水怡城等20個項目加速推進，郴州首個城際公交“城市客廳”在資啟用，城區5G信號全覆蓋，9個新建小區光纖到戶，融城基礎設施日臻完善。不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深入推進鄉村建設，投入有效銜接資金6345萬元，建設鄉村項目189個，新建高標準農田5.3萬畝，整治拋荒耕地6390畝。以農村人居環境整治提升為抓手，新建塘家灣村、雙溪村、柏樹村等6個鄉村振興示范點，大王寨村入選全省鄉村旅游重點村，雙溪村神背組“美麗屋場”建設模式被郴州典型推介。生態環境持續優化，“春雷行動”“夏季攻勢”等污染防治專項行動推進有力，整改各類環境突出問題25個，強力推進東江湖流域違規經營民宿（農家樂）整治，基本實現禁止發展區民宿（農家樂）退出經營。建成3個鄉鎮污水處理廠，鄉鎮級飲用水水源水質優良率穩定保持100%，東江湖水質穩定保持地表水I類標準，可持續發展實驗區綜合評價排全省第一，東江湖作為全省唯一推薦參評“全國美麗河湖優秀案例”。

——堅持人民至上，民生福祉持續增進。始終秉承以人民為中心的發展思想，堅持人民政府為人民，全力增進民生福祉，9大惠民工程全面完成，21項省郴重點民生實事超額完成，7件人大代表票決民生實事高質量推進，一大批群眾關注、代表關心的民生問題得以解決。集團化辦學模式順利推行，市四完小新校區投入使用，改擴建鄉鎮中小學校14所，新增學位2510個，市中醫醫院整體搬遷項目基本完工，市第二人民醫院與興寧中心衛生院整合基本完成，群眾就學就醫更為便捷。改造棚戶區和保障性住房1078套，完成老舊小區改造31個，新增各類就業7377人。全面落實基本醫療保險、基本養老保險等社會保障政策，累計發放養老金待遇4.51億元。水、電、路、訊、氣等基礎設施日趨完善，新建“四好農村路”100公里，獲評全省2022年度“四好農村路”示范縣，“交郵融合”快遞物流進農村工作在央視《新聞聯播》頭條報道，群眾生活品質進一步提升。

——筑牢安全底板，社會大局持續穩定。嚴格貫徹安全生產十五條硬措施，細化分解落實76項具體舉措，扎實推進煤礦和非煤礦山、自建房整治、森林防滅火、防汛抗旱、摩電戴帽、消防和食品藥品等安全生產，建成運行全省首個5G智慧礦山，完成1.59萬棟自建房安全整治，排查整改安全隱患7700余條，全年未發生一起安全生產事故，安全生產工作持續保持郴州一流、全省優秀，全國“平安農機”示范縣（市）創建順利通過省級驗收�？茖W精準落實疫情防控措施，累計投入疫情防控資金8000余萬元，免費接種新冠疫苗72.83萬劑，免費開展核酸檢測270萬人次，切實保障了群眾生命安全。大力開展“心連心、面對面”和“大宣講、深調研、解難題、促發展、抓落實”活動，累計下訪1.6萬余人次，解決各類問題1509個，惠及群眾6.5萬人。扎實推進市域社會治理現代化試點工作，統籌抓好掃黑除惡常態化、禁毒人民戰爭、利劍護蕾、反詐打跨、信訪維穩、道路交通頑瘴痼疾整治等工作，成為全省唯一連續三屆榮獲全國社會治安綜合治理最高獎項“長安杯”的縣（市、區）。

——加強政府建設，行政效能持續提升。忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，牢牢把握黨全面領導政府工作的政治方向，不折不扣落實上級黨委、政府和市委的決策部署。法治建設穩步加強，修訂完善政府工作規則，健全完善政府投資項目管理辦法、招投標管理辦法等15項政府議事制度，流華灣村入選“全國民主法治示范村（社區）”名單。自覺接受各方面監督，高質量辦結人大代表建議226件、政協委員提案146件，完成規范性文件和其他重要文件合法性審查35件，依法清理規范性文件212件，辦理12345熱線10391件，辦理行政復議案件19件。深化“一件事一次辦”改革，開展政務服務“走流程、解難題、優服務”活動，整改問題55個，助推全市凈增市場主體3176戶，其中凈增企業1230戶。強化審計監督，完成政府投資審計項目760個，核減項目造價2.99億元。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”，年內嚴肅查處群眾身邊腐敗和不正之風案件57件，給予黨紀政務處分21人。深入落實郴州“七減”、市委“九減”措施，壓減一般性支出，部門專項工作經費壓減30%，以政府過緊日子換群眾過好日子。

民族宗教、外事僑務、退役軍人、水庫移民、機關事務、統計、物價、武裝、人防、廣電、氣象、科普、地方志、保密、檔案等工作不斷進步，工會、共青團、婦女兒童、老齡、老干、殘疾人、關心下一代、慈善和紅十字會等事業全面發展。

各位代表！星光不問趕路人,未來屬于奮斗者�；仡欉@極不尋常、極不平凡、極具挑戰的2022年，最令人振奮的是，面對經濟下行壓力和各類風險疊加，各級各部門用心用情、苦干實干，盤活了江濱國際、華信稀貴等一批閑置資產；打造了東江花月夜、夏日冬泳等一批文旅新業態；推動了東江湖大數據產業8大重點項目取得實質性進展，充分展示了“愛拼才會贏、夢想終成真”的奮斗歷程！最令人難忘的是，面對異常艱巨的戰“疫”任務，廣大醫護人員和廣大黨員干部知重負重、逆向前行，在抗疫大戰中交出了滿意答卷，最大限度確保了資興安定、百姓安寧，充分彰顯了“人民至上、生命至上”的價值理念！最令人感動的是，面對歷史罕見的極端高溫干旱天氣，全市各級領導干部和廣大基層工作者聞令而動、沖鋒在前，迎接了一次又一次挑戰，取得了一次又一次勝利，充分展現了“不破樓蘭誓不還、不獲全勝不收兵”的頑強作風！

各位代表！奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是上級黨委、政府和市委堅強領導的結果，也是市人大及其常委會、市政協和社會各界監督支持的結果，更是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各級人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐資官兵、政法干警、應急消防救援人員和中省郴駐資單位，向所有關心、關注、支持資興經濟社會發展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表！越是形勢向好、發展提速，我們越要清醒看到，資興發展還面臨不少困難和挑戰，主要是：大項目、大企業還不多，傳統產業升級、新興產業壯大還不快；財稅增收放緩，剛性支出增長較快，財政收支矛盾日益凸顯；各領域仍存在不少風險隱患，安全生產、生態環保、金融、房地產等方面壓力較大；少數干部爭先創優意識還不強，執行力還有差距，表態調門高、落實輕飄飄。面對這些困難和挑戰，我們將以“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“等不起”的責任感，奮力闖創干拼，努力把各項工作做得更好，不負人民群眾期待。

2023年工作安排

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是落實“四大定位”“五高發展”“六區建設”要求的起步之年。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、中央、省委、郴州市委和市委經濟工作會議精神，深入落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神、考察郴州重要講話重要指示精神，堅持和加強黨的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，深入落實省委十二屆三次全會、郴州市委六屆五次全會和市委十三屆六次全會決策部署，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，加快建設“兩山”實踐示范區、國家新型數據谷、“東方水城威尼斯”、縣域發展百強縣，為全面建設社會主義現代化新資興而團結奮斗。

主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右；規工增長9%左右；固投增長9.5%；社零增長8%左右；地方一般公共預算收入增長8%；外貿進出口總額增長10%以上，實際利用外資增長25%，居民收入增長與經濟增長基本同步。

為實現上述目標，我們必須堅持“穩”“優”“攻”總體策略，堅持“穩”字當頭，以穩托底，穩扎穩打，穩中求進，突出做好穩增長、穩就業、穩物價；堅持“優”字為先，持之以恒優化發展方式、優化經濟結構、優化營商環境、優化縣域治理、優化民生福祉；堅持“攻”字發力，全力以赴攻園區、攻城區、攻景區、攻湖區、攻灣區、攻社區，抓實項目建設、產業轉型、鄉村振興、科技創新、開放合作，提升綜合實力，實現資興發展提速增效、量質并舉。

重點著力抓好以下八項工作：

一、以建好園區為重點，增強經濟發展動能。以創建“五好園區”為目標，著力建強高質量產業發展體系，力爭全年園區規模工業增加值增長8%以上，工業固定資產投資增長20%以上，躋身千億園區行列。打造更具競爭力的園區平臺。持續推進園區體制機制改革，健全完善“競聘上崗、績效考核、按崗定薪”機制，進一步加大園區賦權力度，激發園區內生動力和發展活力。完善園區空間規劃，積極爭取調區擴區獨立工礦區政策。加大閑置低效資產盤活力度，持續推進豐越環保、華信稀貴、偉達科技等企業重組達效，切實提升土地開發利用率、稅收貢獻率。探索出臺產業引導資金追溯管理辦法，提升產業引導資金使用效益。大力實施科技創新、創新型企業培育、科技成果轉化等三大工程，加快產業創新體系建設。力爭全年園區技工貿總收入增長20%，畝均生產總值增長20%以上，高新技術企業增加9家以上，研發投入占GDP比重達3.5%以上，主導產業集聚度達到75%。打造更具影響力的產業集群。按照“旗開得勝、數說未來”戰略布局，大力實施“百十一”工程，推動新材料、大數據、電子信息、有色精深加工等優勢產業更優。啟動鰲魚塘硅礦石產業園建設。圍繞光伏光電、醫藥玻璃等旗濱上下游產業引鏈補鏈、招大引強，力爭年內新引進旗濱關聯企業2家，旗濱光能、耐普電源等企業上市取得突破性進展。深入實施東江湖大數據產業發展三年行動計劃，全力推動大數據8大重點項目見行見效，啟動實施易信二期、銀河水滴、新型儲能等項目，加快珠海歐比特、北京云之印、智慧醫療、商湯科技等項目落地投產，全年建成機架1萬個以上，國家新型數據谷初步成型，東江湖大數據中心列入湖南省重要算力基地。大力推進慧華、輝鴻、偉豐等企業為代表的電子信息產業。支持恒晟環保、長宏新材料擴能，百一環保、力上資源、華信稀貴達產。打造更具吸引力的開放窗口。堅持存量變增量、資源換財源、龍頭來牽頭、上游引下游、老鄉回故鄉，緊盯央企、“三類500強”、頭部企業、上市公司、“專精特新”和行業龍頭企業，在招引“頂天立地”的大項目上發力，力爭全年新引進項目50個，合同引資額100億元以上，其中“三類500強”項目2個以上、10億元項目3個以上、5億元項目5個以上。大力爭資立項，力爭全年爭取中央預算內資金同比增長10%以上，發行地方專項債4億元。堅持項目為王、項目為大，建立“項目長調度日”和“紅黃藍”預警機制，加大項目資金、用地、用能、用工等要素保障，推動項目建設“加速跑”，全年計劃實施重點項目139個，總投資654億元。堅定不移落實優化營商環境20條措施、減稅降費、“兩員”、企業“寧靜日”等政策制度，深入推進“走流程、解難題、優服務”行動，做到幫辦服務一站到底、兌現政策一諾千金、支持發展一路綠燈，用心用情創響“身在資興、辦事放心”服務品牌。

二、以融進城區為牽引，打造最美“東城客廳”。緊密對接郴州“強中心城區”等重大戰略，全力提升區域發展層次能級，高水平建設最美“東城客廳”。加速融城步伐。積極推動桂新高速（資興段）項目開工。以唐洞、鯉魚江、東江三個片區為主陣地，加快編制全市國土空間總體規劃、融城片區控制性詳細規劃，形成功能分區更完善、片區定位更精準的城市發展格局。以東江灣作為重點融城節點，大力發展“夜間經濟”“地攤經濟”“數字經濟”等消費服務業，鼓勵支持“網紅”經濟、電子商務等平臺建設，吸引更多人來“東城客廳”消費。加快城市建設。加快“智慧城市”“海綿城市”“韌性城市”建設，大力實施城區交通暢通、智慧場景應用等工程，加快推進城區水系聯通項目，統籌地下地上空間開發利用，推動城市可持續發展。推進骨干路網建設，啟動資興大道南延伸段、東江灣大橋竹園路延伸段等項目建設，加快構建便捷、高效的立體交通網絡。堅持高標準推進興白片區建設，加大要素保障和政策支撐，完成市第二人民醫院部分科室搬遷、東部片區保障性租賃住房建設、興寧鎮政務中心建設等項目，力爭年內入駐一批文旅、科創企業。加強城市管理。以數字化驅動生產方式、生活方式和治理方式變革，建好用好智慧城市大腦，構建“一網統管、一網通辦、一鍵服務”的數字治理和民生服務體系。健全完善部門協作聯動、群眾共同參與的城市管理機制，強化城市建筑垃圾管理，構建建筑垃圾管理“閉環模式”。抓好市容市貌管理，推進城區大型戶外廣告和高空亮光字綜合整治，做優做美城市公共空間。積極適應小微市場主體的發展需求，加強馬路市場、夜宵攤位的整治，合理規劃擺放位置，溫情執法、理性執法，讓人間煙火氣更加彰顯溫度。開展物業服務專項整治，推動老舊小區物業管理全覆蓋。推進城市管理重心下移，全力鞏固全國衛生城市榮譽，全力爭創全國文明城市，努力打造精美精致、宜居宜業的人民城市。

三、以提質景區為核心，創響全域旅游品牌。借助郴州舉辦湖南省第二屆旅發大會東風，緊盯后疫情時代旅游發展特點，提質東江湖、打造東江灣、引爆回龍山，全力創響“醉美資興、一見傾心”。完善設施連景點。以“快進慢游”為目標，啟動東江湖航運建設工程，著力推進黃草至嶺秀旅游公路、八面山旅游集散公路、興寧大丫口至回龍山通景道路、楊頭至湯溪三級公路等項目建設，開通市內主要旅游景點循環旅游班線，將東江灣、兜率島、興白、坪石灣、回龍山、程江口、黃草等片區串點成線，構建相互聯通、高效快捷的旅游網絡。立足資源擴業態。以日游東江灣、夜宿回龍山為目標，大力推進東江湖國家級5A景區提質、東江湖北游客中心等重大項目建設，打造一批驚艷、驚奇、驚嘆的網紅打卡點，做活做精一批新業態。推動回龍山景區綜合開發6月底前見效，年內力爭杭溪旅游度假區（水上樂園）項目簽約建設、程江口片區開發有新進展。加大湘南起義彭公廟聯席會議舊址、曾中生曾希圣故居等紅色資源開發保護力度，推動觀瀾書院、程子楷故居等提質升級，助推全市文旅產業向“全域、全季、全民、全業態、全要素”邁進。內外聯動提品質。聚焦高端旅游、高端商務、高端休閑，加大旅游產業鏈精準招商力度，推動東江湖房車露營基地、興白片區康養基地等項目落地，推進兜率島、鳳凰島等景區保護性開發，抓好雄鷹戶外營地、狗腦貢茶文化博物館、“香花鳥語”生態科普研學基地等項目提質提級。集聚人氣，常態化舉辦青島啤酒美食文化節、夏日冬泳等節會活動和賽事活動，著力打造有影響力、感召力、引領力的節會品牌。大力引進高新視頻、創意設計、動漫電競等新興文創產業。大力整治違法建設、違法經營、非法拉客等突出現象，持續抓好旅游從業素質教育培訓，不斷提升東江湖國家級5A景區旅游品質。

四、以守護湖區為抓手，夯實綠色發展基礎。將國家可持續發展議程創新示范區建設擺在重要戰略位置，堅決扛牢“守護好一江碧水”的政治責任，全力建設“兩山”實踐示范區。全力守護美麗河湖。狠抓河湖長制落實，持續鞏固“春雷行動”“夏季攻勢”、網箱退水上岸、生豬退養、環東江湖“兩違”整治成果。提質改造環湖鄉鎮、農村污水處理設施，嚴控東江湖總磷入湖量，確保東江湖國控省控斷面水質持續保持Ι類標準。完善浦溪江流域水源保護與污染治理項目，推進資興江水環境治理及生態修復、滑石灘河（唐洞段）水環境綜合治理項目。制定砂土石礦中長期發展規劃，逐步退出城區周邊、高速公路和國省干道兩旁、景區周邊。積極推動《湖南省東江湖水環境保護條例》修訂，力爭在東江湖流域生態補償機制落實上有突破。深入推進污染防治。打好藍天保衛戰，加大工業企業大氣排放整治力度，實施恒晟環保等重金屬廢氣改造項目，加強建筑揚塵、汽車尾氣、工業廢氣等污染源管控，確�？諝赓|量優良率在92%以上。打好碧水保衛戰，加強飲用水源安全保障，推進農村飲用水水源保護區規范化、東江湖流域水生態修復等項目建設，完成“千噸萬人”及以上飲用水源地整治；推動湯溪、回龍山污水處理廠盡快完工并投入運營，實現污水處理全覆蓋；規范山塘水庫生態健康養魚。打好凈土保衛戰，實施回龍山鎘污染農田安全利用工程，全面推進重點行業企業、項目建設用地土壤污染狀況調查和防治，確保土壤環境質量總體穩定、土壤環境風險得到基本管控。暢通“兩山”轉換路徑。用活用足新“湘十條”，強化水資源可持續利用，系統推進“四水聯動”，用“冷水”孵熱產業、“秀水”推全域旅游，“優水”做高端食品、“凈水”育生態農業。深入推行林長制，切實加強林草資源生態保護和修復，持續提升生態系統質量和穩定性，確保森林生態安全。積極開展生態系統價值核算、林業碳匯、水權交易和“兩山銀行”等試點，積極探索自然資源和生態產品抵押貸款融資模式。加快楓樹場等風電項目建設實施進度。依托亞歐水資源研究和利用中心，創新應用工業雨污分流、梯級利用、高效滴灌等節水技術，推動資源監測管理智能化。

五、以打造灣區為中心，擦亮“東方水城”名片。大力推進東江灣旅游基礎設施建設，積極爭創國家級旅游度假區、夜間經濟發展示范區，打造“東方水城威尼斯”。高起點規劃。強化頂層設計，邀請國家級高水平智庫把脈出招、出謀劃策，高起點修編東江灣旅游度假區專項發展規劃，進一步統籌、整合和利用灣區陸水資源，謀劃灣區開放協調發展策略，優化區域空間發展格局，完善區域交通基礎設施和公共服務設施，構建生態宜居灣區環境。嚴控“一江兩岸”商住樓開發，留足灣區發展空間，規劃建設具有世界水準、灣區特色的地標性建筑，力爭把東江灣黃金地段打造成高端宜居區、高品質休閑地、高檔次商務綜合體。高品位建設。突出灣區品質提升、發展空間拓展、產業體系升級，持續推進嘉華國際城、子兮文化行館、遇見·東江灣、錦繡·東江康養、秀水·怡城風情街等項目建設，加快東江灣沿江游步道、旅游碼頭及親水平臺、古樹小游園、江南古書院、沿江兩岸美化亮化等項目提質，新建親水游樂園、攝影展覽等打卡點，精心打造一批園林小品、人文微雕、亭臺樓閣等亮點節點。高質量融合。以灣區為中心，健全和完善東江魚文化產業示范園、青島啤酒產業示范園、東江湖白酒產業園、狗腦貢茶文化體驗園等工農旅融合產業園。加大灣區商旅開發力度，持續開展“資興滋味”美食季活動，引進一批高端休閑吧、健身館等商務消費項目。推進灣區文旅融合，持續做精東江花月夜，探索創編“浪漫東江灣”沉浸式情景劇，大力推廣“夏日冬泳”文旅品牌，讓游湖、觀霧、賞劇、戲水融為一體，構建宜居宜業宜游生活圈，扮靚“水韻書香東江灣”。

六、以治理社區為基礎，提升基層治理水平。以高標準服務、高品質生活、高效能治理為目標，全面推進城鄉社區現代化建設。增強治理效能。積極探索自治、法治、德治“三治結合”治理體系，推行基層治理積分銀行，切實抓好全市社區微建設、微管理、微服務，著力打造共建共治共享的基層社區治理“全科網格”。完善社區布局，增設晉寧路、總廠區、周源山等3個社區，進一步延伸基層服務觸角，打通服務群眾“最后一公里”。改善基礎設施。大力推進基礎設施建設，實施21個老舊小區改造工程，加快推進栗腳村等城中村改造，大力推進龍頭社區邵家組、水電八局基地、東江木材廠三期和郴汽集團資興分公司等棚戶區改造。加快推進市四中（原唐洞學校）提質擴容，推動中職學校達標工程和縣域普通高中學校標準化建設，完成州門司、龍泉頭、羅圍、大興西路等4所學前教育項目建設。啟動市中醫醫院、市皮膚病醫院整體搬遷，年內市第一人民醫院傳染病區和外科大樓投入使用。支持建設一批“一站式”母嬰服務基地，提質改造一批社區小農貿市場，著力讓群眾生活更加便捷、更加舒心。涵養文明風尚。大力踐行社會主義核心價值觀，深入開展文明單位、文明社區、最美家庭創建評選活動，加大“道德模范”“資興好人”典型推介力度，傳遞文明向善正能量。深化拓展新時代文明實踐中心（所、站）建設，做優志愿服務品牌。完善公共文化服務體系，以構筑全民閱讀活動品牌為抓手，推進“書香資興”建設，積極創建最美“瀟湘文化陣地”陣地。持續推進生活垃圾分類示范點工作，推動“全民分類”習慣養成。廣泛開展全民健身活動，加強群眾體育活動。

七、以“三農”發展為根本，全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，突出“農業強、農村美、農民富”目標，全面推進鄉村振興戰略。促進農業高質高效。嚴守糧食安全、耕地保護底線紅線，整治拋荒耕地1000畝以上，續建新建高標準農田4.3萬畝，確保糧食油菜播種面積40.5萬畝、總產量13.7萬噸以上。實施現代種業提升工程，全力支持雜交水稻制繁種基地、現代漁業種業基地、柑橘無病毒種苗繁育場、種豬繁育場等建設。持續抓好柑橘黃龍病防治，鞏固提升東江湖蜜桔品質，加快流華灣萬畝冰糖橙示范帶建設，新建柑橘網室大棚1000畝以上，新增冰糖橙1000畝以上。推進農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施、旺安養殖屠宰加工冷鏈及洗消中心建設，全力爭創湖南省農產品冷鏈物流示范縣。加強農業品牌建設，新增“兩品一標”認證2個、粵港澳大灣區“菜籃子”認定基地2個，培育新型農業經營主體5個。強化農產品質量安全執法監管，有序開展“兩證一追溯”，鞏固拓展國家農產品質量安全市創建成果。促進鄉村宜居宜業。加強“多規合一”，加大村莊規劃編制力度，規范村民建房，加強古村落古民居保護，打造一批有地方特色、有傳統韻味、有文化內涵、有業態支撐的樣板村,年內整村推進6個以上，創建省級美麗鄉村1個、郴州市美麗鄉村3個。扎實推進“四好農村路”示范創建，13個鄉鎮（街道）各創建1條最美鄉村公路。大力夯實水利基礎設施，實施12座小型水庫除險加固，完成楊洞水庫供水、半垅水庫供水掃尾工作。繼續堅持“首廁過關制”，確保農村衛生廁所普及率達到95%以上。完成農村拆危拆舊面積10萬平方米。促進農民增產增收。持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，抓實動態監測和精準幫扶“兩環節”，守住不發生規模性返貧底線。推進現代鄉村產業體系改革，聚焦盤活存量資產和土地資源，大力發展特色瓜果種植、文化創意、鄉村旅游等產業，力爭全市村集體經濟經營性收入3800萬元以上。實施新型農業經營主體培育壯大工程，推廣“一場一社一指導員”制度，不斷提升經營主體能力和水平，扶持新型經營主體30家，四級聯創示范經營主體40家。落實“人才興資”戰略，加大土專家、土師傅、土人才的培育力度，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。

八、以共同富裕為目標，提升人民生活品質。堅持民生支出占同期一般公共預算支出80%以上，讓資興發展更有溫度、更有質感。提高社會保障水平。完善充分就業社區（村）建設長效機制，統籌做好高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業幫扶。大力實施“一戶一產業工人”培養工程“升級版”，力爭全年完成職業培訓2300人，新增城鎮就業4300人，農村勞動力轉移就業2900人，確保城鎮登記失業率控制在4.5%以內。完善勞動關系協商協調機制，落實勞動者權益保障制度，加強靈活就業和新業態就業勞動者權益保障。持續推進全民參保登記,擴大社會保障覆蓋面。大力推進鄉鎮養老機構管理機制改革，探索推行“供養”一體化，力爭年內啟動失能老年人照護中心、智慧養老服務中心等項目。擴大保障性租賃住房供給，滿足更多群眾“安居夢”。加快社會事業發展。落實教育優先發展戰略，持續加大“雙減”政策執行力度，依法規范校外培訓機構，全面啟動全國義務教育優質均衡先行創建縣創建工作。加強基層師資力量培育，穩步推進義務教育“縣管校聘”改革，年內再組建3個以上城鄉聯盟型教育集團，新增學位2000個、園位1260個、托位290個。深入推進健康資興16項專項行動，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置。落實積極應對人口老齡化國家戰略。全面提升醫療救治和重大疾病防控能力，實施中醫品牌戰略，全力爭創全國基層中藥工作示范縣。統籌做好國防、民族宗教、外事僑務、移民、地方志、檔案、保密、紅十字、殘疾人、科協、工會、老齡、共青團、婦女兒童、關心下一代、慈善、教育基金等各項事業。守牢社會穩定底線。精準落實疫情防控“新十條”，加強統籌、轉變觀念，把工作重心從防控感染轉到醫療救治上來，確保防控措施調整轉段平穩有序。加強重點人群健康情況分類管理，落實醫療資源準備和藥物儲備，加大老年群體新冠疫苗接種工作。深化安全生產“網格化”管理機制，狠抓企業主體責任落實，全面加強各領域安全生產工作。加大綜合應急隊伍救援能力建設。嚴格落實食品藥品安全“兩個責任”，深化交通頑瘴痼疾整治，開展信訪“三無”創建活動，加大非法集資、電信網絡詐騙、侵害婦女兒童權益、黃賭毒等違法犯罪行為打擊力度，常態化推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，有效防范國家安全、意識形態領域等各類安全風險，著力建設更高水平更高質量的法治資興、平安資興，力爭四奪“長安杯”。

各位代表！人民群眾滿意是政府工作的最高標準。我們將堅持以人民為中心的發展思想，發揚“將問題破題、向挑戰宣戰、對短板叫板”的斗爭精神，努力抬高發展坐標、加高發展基石、拉高發展干勁、提高發展質量、升高發展位置，全力打造人民群眾滿意的法治政府、清廉政府、服務型政府。堅定不移講政治，鑄忠誠。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，全面貫徹黨的二十大精神，全面加強政府系統黨的建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終胸懷“國之大者”，心系“省之大計”，落實“市之大事”，推動黨中央國務院、省委省政府、郴州市委市政府和市委的各項決策部署落地見效。堅定不移尊法治，守規矩。始終踐行習近平法治思想，完善重大行政決策程序，優化政府法律顧問制度，讓法治理念貫穿政府工作全過程。認真執行民主集中制，堅持重大決策集體討論決定，嚴格按照政府議事規則開展工作。認真執行市人大及其常委會決議決定，自覺接受各方面監督，定期向市人大及其常委會報告工作，向市政協通報情況，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。堅定不移減形式，重實干。堅持“137”工作法，深入落實“七減”“九減”措施，切實為基層松綁減負。始終把抓落實作為政府工作的生命線，定了就干、少說多干，強化“干就干到極致、做就做到完美”的工作標準，激發“走路一陣風、工作往前沖”的渾身干勁，積極營造真抓實干、干事創業氛圍，讓干部敢為、單位敢闖、企業敢干、群眾敢首創。堅定不移轉作風，樹清廉。認真執行全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規定及實施細則，持續深化糾治“四風”，全面規范政府公職人員行為，筑牢廉潔防線，推進清廉資興建設。堅持政府“過緊日子”百姓過好日子，嚴控非必要支出，壓減一般性支出，提高財政資金使用效益，兜牢“三�！钡拙�。

各位代表，只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，厚植“為資興發展而干、為資興人民而拼、為資興榮譽而戰”的深厚情懷，凝聚“一家人、一條心、一起干”的磅礴力量，矢志不渝、篤行不怠，為全面建設社會主義現代化新資興而團結奮斗。

《政府工作報告》有關名詞解釋

 

1.三大支撐八項重點：三大支撐即電力支撐、算力支撐、動力支撐；八項重點即市場主體倍增工程、新增規模以上工業企業行動、產業發展“百十一”工程、企業上市“金芙蓉”躍升行動、優化營商環境、創建“五好”園區、推進“四個十大”、吸引鄉賢回歸。

2.十大重點工作：指項目大會戰、產業大發展、園區大建設、城市大提級、鄉村大振興、開放大驅動、創新大突破、民生大改善、環境大優化、風險大防控等十大重點工作。

3.“四大定位”：即“兩山”實踐示范區、國家新型數據谷、東方水城威尼斯、縣域發展百強縣。

4.“五高發展”：即抬高發展坐標、加高發展基石、拉高發展干勁、提高發展質量、升高發展位置。

5.“六區建設”：即守護湖區、提質景區、打造灣區、融入城區、建好園區、治理社區。

6.企業兩員：指企業服務專員和項目服務專員。

7.“五好園區”：即規劃定位好、創新平臺好、產業項目好、體制機制好、發展形象好，實現園區高質量發展

8.“百十一”工程：打造一批100億級產業、培育一批10億級企業、推進一批1億級項目。

9.兩品一標：綠色食品、有機農產品和地理標志農產品。

10.郴州市“強中心城區”戰略：指郴州市第六屆委員會第四次全體會議通過的《中共郴州市委郴州市人民政府關于實施強中心城區戰略推動郴州高質量發展的若干意見》。

11.四好農村路：指建設好、管理好、養護好、運營好農村公路。

12.交郵融合:指利用城鄉公交網絡，在客流低谷時段利用車輛富余裝載空間，將郵政快遞交由城鄉公交車輛代運代投，構建起“鎮村公交+快遞運輸”一體化運營組織新模式，既兼顧了農村居民的出行，也解決了物流配送和郵政寄遞進村“最后一公里”的問題。

13.摩電戴帽：指開展摩托車、電動車駕乘人不戴頭盔、安裝遮陽傘、違規載人及無證駕駛集中整治行動。

14.走流程、解難題、優服務：指按照湖南省人民政府辦公廳《開展“走流程、解難題、優服務”行動方案》的通知要求，推進辦事流程再造和“一網通辦”，更好推動政務服務標準化、規范化、便利化，讓企業群眾辦事更加便捷的一項工作舉措。

15.“頂天立地”項目：指大企業、大項目。

16.企業寧靜日：指除涉及安全生產和環境保護等公共安全的檢查外，實施涉企檢查備案制，為企業開啟“免打擾模式”。

17.郴州市“東城客廳”：指2022年郴州市政府工作報告提出，要加快推動郴資桂一體化、有力提升區域協調發展的層次能級，資興要打造郴州“東城客廳”。

18.智慧城市：指利用各種信息技術或創新概念,將城市的系統和服務打通、集成,以提升資源運用的效率,優化城市管理和服務,以及改善市民生活質量。

19.海綿城市:指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

20.韌性城市:指城市能夠憑自身的能力抵御災害，減輕災害損失，并合理的調配資源以從災害中快速恢復過來。

21.“夏日冬泳”：指高溫酷暑時節，東江灣水域溫度僅為8-12℃，讓游泳者有夏日“冬泳”的感覺。

22.千噸萬人：指日供水在1000噸或供水人口在1萬人以上。

23.“湘十條”：指湖南省政府辦公廳印發的《支持郴州市建設國家可持續發展議程創新示范區的若干政策措施》

24.兩山銀行：指政府主導的促成綠水青山與金山銀山之間相互轉化的準公共服務平臺。

25.社區全科網格：指行政執法、環境保護等社會管理服務事項納入基層治理網，是實現“四個平臺”實體化運作的重要支撐，是實現“最多跑一次”改革的基層延伸，是夯實平安基層基礎的有效載體。

26.兩證一追溯：食用農產品合格證、農產品“身份證”,農產品質量追溯體系

27.雙減：指進一步減輕義教階段學生作業負擔和校外培訓負擔。

28.縣管校聘：指全體公辦義務教育學校教師和校長實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣域內義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變為縣義務教育系統的“系統人”。

29.信訪“三無”縣創建：指無進京越級上訪、無大規模集體上訪、無因信訪問題引發的極端惡性事件。

30.“137”工作法：指市委部署的工作，各部門要在1天之內研究，能夠辦結的3天之內必須辦結，一時辦結不了的7天之內要有階段性成果。