關于2021年第二批地方政府新增債券資金
安排及市級預算調整方案（草案）的匯報
——2021年12月16日在市十八屆人大常務委員會第一次會議上
市財政局局長人選 吳冬春
市人民代表大會常務委員會：
受市人民政府委托，現將2021年第二批地方政府新增債券資金安排及市級預算調整方案（草案）匯報如下，請予審查：
一、地方政府新增債務限額安排方案
（一）新增限額
經省政府批準，本次下達我市2021年第二批地方政府新增債務資金28400萬元，其中：一般債券8400萬元(含國際組織借款7894萬元，已經市第十七屆人民代表大會常務委員會第四十三次會議通過調整預算)，專項債券20000萬元。至2021年11月30日，省財政核定我市的政府債務限額為729000萬元，我市政府債務余額685100萬元，低于上級核定限額，風險總體可控。
（二）安排方案
1.此次新增一般債券8400萬元，已在2021年市級第一次預算調整安排支出7894萬元，本次實際安排506萬元。用于以下兩個方面：
（1）安排交通基礎設施支出42萬元，用于東清公路滑坡體治理項目。
（2）安排農業基礎設施建設支出464萬元，用于馬頭尖、大石庵、張家垅、曹家小水庫除險加固。
2.此次新增專項債券20000萬元，加2021年市級第一次預算調整未安排支出7000萬元，本次實際安排27000萬元，全部用于開發區標準廠房及配套基礎設施建設項目。
二、預備費使用情況
2021年年初預算安排預備費3000萬元，本年實際列支27.8萬元（其中：新冠疫情防控經費20萬元，水稻保險擴面保險費7.8萬元），調整支出2972.12萬元（詳見附件1）。調整支出中：一般公共服務支出1602.54萬元，國防支出7萬元，公共安全支出124.5萬元，教育支出9.91萬元，科學技術支出25.32萬元，文化旅游體育與傳媒支出18.08萬元，社會保障和就業支出202.68萬元，衛生健康支出29.63萬元，節能環保支出17.63萬元，城鄉社區支出633.5萬元，農林水支出42.67萬元，交通運輸支出53.91萬元，資源勘探工業信息等支出3.52萬元，商業服務等支出10萬元，金融支出86.4萬元，自然資源海洋氣象等支出1.66萬元，住房保障支出41.94萬元，災害防治及應急管理支出56.4萬元，其他支出4.83萬元。
三、隱性債務還本預算調整
根據我市2021年隱性債務化解要求，從政府性基金預算超收收入中安排12217萬元用于化解我市隱性債務。
四、市級預算調整方案（草案）
根據《預算法》和預算管理相關規定，將前述新增債券納入預算調整方案，對預備費實際使用相應調整，具體如下：
（一）一般公共預算
1.調增一般債券轉貸收入506萬元。調增交通運輸支出42萬元、農林水支出464萬元，合計調增支出506萬元。
2.調減預備費2972.12萬元，調增相應支出2972.12萬元。
據此，市本級一般公共預算收入調整為387538.06萬元，一般公共預算支出調整為387538.06萬元。（詳見附件2）
（二）政府性基金預算
1.調增專項債券轉貸收入20000萬元，調增其他支出20000萬元。
2.調增政府性基金收入12217萬元，調增政府性基金支出12217萬元。
據此，市本級政府性基金收入調整為143326萬元，政府性基金支出調整為143326萬元。（詳見附件3）
上述調整方案（草案）經市人大常委會批準后，我們將加快資金撥付，并會同相關部門切實加強資金監管，確保每筆資金使用合規、撥付及時、安全高效。
以上調整方案（草案），請予審查。
