一、事故基本情況
2022年，全市共發生各類生產安全事故4起、死亡4人，同比分別上升25%，全市發生較大以上生產安全事故1起，未發生自然災害亡人事故。
二、各行業領域事故情況
1.礦山領域：未發生事故，與上年同期持平。
2.道路交通領域：發生事故4起，死亡4人，事故起數同比增加1起，死亡人數同比增加1人。
3.建筑施工領域：未發生事故，與上年同期持平。
4.工業制造領域：未發生事故，與上年同期持平。
5.危險物品領域：未發生事故，與上年同期持平。
6.消防領域：未發生事故，與上年同期持平。
7.城市運行領域：未發生事故，與上年同期持平。
8.特種設備領域：未發生事故，與上年同期持平。
9.旅游領域：未發生事故，與上年同期持平。
10.商貿領域：未發生事故，與上年同期持平。
11.校園領域：未發生事故，與上年同期持平。
12.農林牧漁領域：未發生事故，與上年同期持平。
13.能源領域：未發生事故，與上年同期持平。
三、安全生產工作主要特點
1.堅持高站位推進，落實安全生產責任制。一是將安全防控體系建設、貫徹落實安全生產十條硬性措施、部門聯動協作等全年工作要點，細化76條具體任務；把安全生產納入經濟社會發展總體規劃、高質量發展、績效評估、平安建設指標評價體系，用好考核獎懲“指揮棒”。二是履行安全職責，壓緊壓實領導責任。市委、市政府主要領導研究部署安全生產和消防工作52次，帶隊檢查生產經營單位156家次；其他市級領導帶隊檢查生產經營單位425家次，交辦問題263個。組建市安全生產特別督查組，對各鄉鎮（街道）和部門工作情況開展不定期“四不兩直”督查95次。三是抓住關鍵重點，落實落細企業責任。大力推行企業主要負責人“十個一次”制度、生產安全事故隱患排查治理制度、安全總監制度、安全生產專家駐企服務指導制度和安全生產獎懲每月兌現制度。所有高危行業企業全部建立雙重預防機制。
2、堅持高質量治理，消除安全生產風險點。一是全面排查風險隱患。出臺《資興市安全生產委員會及專業委員會工作制度》，專委會實行“一周一會商”，安委會對專委會進行“一月一調度”，構建部門協同監管機制，形成監管合力。持續推進專項整治三年行動鞏固提升、歲末年初百日會戰、安全生產四大行動、“百日攻堅”、排查潛在風險隱患遏制安全事故等行動，實行排查全覆蓋。今年來，累計排查安全隱患7235條，整改完成7095條；辨識重大風險77條，已全部落實管控措施；排查重大隱患15條，已整改8條。二是狠抓專項隱患治理。礦山方面，聘請專家對井工礦山進行“安全體檢”25次，整治瓦斯、水害、煤塵、頂板、機電運輸和爆破等問題隱患246條；加大對露天開采礦山的檢查力度，整治邊坡垮塌、高處墜落、機械傷害等問題隱患117條；督促礦山企業嚴格落實主體責任，自查自糾隱患565條，整改率100%。危險化學品方面，結合全年執法檢查計劃，深入開展危險化學品專項整治，排查隱患62條，完成整改62條，全部實行“整改閉環”。督促3家�；a企業、31家加油站、3家煙花爆竹批發企業嚴格落實風險和隱患“兩個清單”制度；自查自糾隱患249條，整改率100%；根據風險辨識結果制作了“企業風險隱患分布圖”并按紅、橙、黃、藍進行了色辯標識，在醒目位置對辨識風險進行了公示。工貿行業方面，以強化粉塵防爆、有限空間作業專項整治為重點，采取“專家+服務+執法”的方式，檢查工貿企業128家次，排查隱患1182條，復查整改完成1178條。聚焦重點企業和風險較高領域，將豐越環保、恒晟環保、耐普電源、鏵鋼制造、杉杉新材料、長星新材料等39家企業列入重點監管對象，加密執法檢查頻次。自建房方面，調集100余名工程類專業技術人員下沉鄉鎮（街道）開展技術指導；累計排查自建房6.05萬棟，其中經營性住房0.18萬棟，非經營性住房5.87萬棟，排查率100%；拆除或部分拆除違建和重大隱患房屋325棟約5.1萬平方米。安排300萬元專項資金，對限期完成鑒定的戶主按每平方米3元進行補貼，截至目前，經營性自建房已全部完成鑒定，現場核實存在隱患房屋336棟，其中62戶鑒定為C、D級危房，按“一戶一策”要求制定整治方案336份。消防火災方面，緊盯重要時段重要節點，組織人員對商場、超市、農貿市場、賓館民宿、宗教文化旅游娛樂場所、醫院等人員密集場所進行全面檢查，動態整治火災隱患1632條。持續加大對“三合一”“多合一”場所、高層建筑、倉儲物流、老舊房屋、租賃房屋等重點場所的消防檢查力度，重拳整治了防火分隔不到位、違規住人、安全出口數量不足和電動自行車“進樓入戶”“飛線充電”以及占用、堵塞消防通道等違規行為635起。醇基燃料方面，累計排查餐飲行業169家，其中26家餐飲店使用醇基燃料，對不符合醇基燃料使用技術規范的，已下達了整改通知書，責令限期整改。對2家不符合安全要求的輕質白油企業和液體蠟經營企業責令停止經營，取締關停1家醇基燃料經營企業。城鎮燃氣方面，全面開展城鎮燃氣安全排查整治“百日行動”，邀請專家對燃氣經營企業和餐飲企業進行安全檢查；整治燃氣經營安全問題21條、輸配問題8條；整改餐飲單位使用燃氣安全問題724條。全面推廣使用安防產品，所有管道天然氣餐飲用戶和146家液化石油氣餐飲店均安裝了可燃氣氣體報警裝置。交通運輸方面，緊緊圍繞道路運輸、水上交通、交通工程建設、交通設施養護運營、鐵路專用線等5個領域，深入開展“隱患動態清零”工作，累計整改各類安全隱患263條，約談企業8家，查處違法違規行為665起。提高見警率，進一步加大對駕乘摩托車、非機動不戴安全頭盔等違法行為的查處力度，全市戴帽率明顯增加。治理道路頑瘴痼疾51處，其中：高風險路段39處、五小工程5處、萬帶建設7處，整治數量和投資力度在郴州市同行業屬排頭兵。其他領域，按照“三管三必須”“管合法必須管非法”要求，認真開展了民爆物品、特種設備、文化旅游、農業機械、學生安全、水利行業等專項治理，消除了一大批安全隱患。三是強化安全監管執法。把安全生產行政執法作為抓安全之本，堅持以執法促整治，以整治保安全。年初應急、消防、住建、交通、自然資源、公安交警等重點執法部門制定了執法年度計劃，嚴格按照執法計劃開展執法活動。負有安全監管職責的部門嚴格落實安全審批，強化事中事后監管，優化安全生產行政審批工作流程，嚴把現場檢查關，受理事項無一遺漏。2022年，依法依規辦理煙花爆竹和危險化學品經營許可證80個，辦理易制毒危險化學品經營備案2個。強化聯合執法，保持打非治違高壓態勢，應急、公安、城管、商務、市場監管等部門開展聯合執法45次，取締非法加油設施3套，查扣非法流動車輛1臺；打擊非法儲存燃氣2起，取締非法經營點2處；收繳組合煙花30箱，鞭炮700余封230萬響，總價值3.6萬余元；查處醇基燃料銷售窩點1處。文旅廣體、城管、市場監管、商務、衛健等部門開展聯合檢查7次，嚴格督促經營單位加強水上娛樂設施、充氣游樂設施、游樂場所特種設備、游客運載工具等帶有危險性設施設備的排查監測和維護管理。今年來，全市組織開展執法檢查2195次，查處非法違法行為7186起，立案調查6784起，責令停產整頓企業46家，取締關停15家，警示約談企業15家次，行政處罰263.8萬元，行刑銜接移送司法機關2人。
3、堅持高規格保障，鞏固安全生產大后方。一是財政投入持續增加。2022年，財政預算安全生產監管專項資金200萬元，安全生產工作經費2495.66萬元，消防工作經費172萬元，森林防滅火工作經費1500余萬元，同比2021年持續增加。堅持每年聘請專家定期為企業進行安全“體檢”，為企業提供技術支撐，所需經費由市財政全額保障。今年，采購防寒防凍、防汛抗旱、森林防滅火、消防救援、礦山救援等應急物資、車輛及設備共計854.99萬元。二是宣傳教育擴面增效。市融媒體中心開設“應急科普”“安全生產隱患大排查大整治”專欄。全市183個行政村“村村響”運行良好，建立了專人定期維護機制。創新宣傳方式，推出手機直播“云課堂”，線上宣傳應急消防知識；組織市文化劇團編排安全生產知識相關劇目，深入村、社區開展文藝演出22場次；以“敲門行動”“安全生產月”“5·12防災減災日”“119消防宣傳月”等活動為載體，上街入戶免費發放印有預防一氧化碳中毒、學生防溺水、地震和地質災害、森林防滅火、防汛抗旱等知識的環保杯、環保袋、小扇子、抽紙等宣傳資料15萬余份。通過以案釋法和以案普法的形式，深入企業、農村、社區、學校、家庭普及宣傳《安全生產法》《消防法》等法律法規。印制5000本《湖南省安全生產條例》分發到各級各部門領導干部和企業。利用手機短信，面向群眾，開展全覆蓋、高密度宣傳，全年播放預警預報和安全知識30萬條次。組織開展安康杯競賽等線上線下安全生產知識競賽12場次，全面推廣關注“郴州市安全生產有獎舉報微信公眾號”，市財政安排100萬元對舉報安全生產風險隱患“吹哨人”進行獎勵，向36名舉報人員兌現獎勵4400元。三是基層能力不斷夯實。所有鄉鎮（街道）完成“六有”建設，消防安全委員會全部規范化運行；11個鄉鎮建立了專職消防隊，各村（社區）成立了消防工作小組并建立了志愿消防隊伍。嚴格落實《郴州市消防救援事業發展“十四五”規劃》，消防二站主體工程已完工，進入驗收階段。在打造以市消防救援大隊、國家礦山應急救援郴州隊、專業森林滅火消防隊、市武裝部應急民兵分隊、郴州藍天救援隊資興隊為“尖刀”救援隊伍的同時，組織鄉鎮（街道）、村（社區）以干部職工、民兵、村干部、退伍軍人為依托，分別組建了30人的綜合應急救援隊、20人的應急服務隊，二者相互補充，共同發揮作用。今年來，市鄉村三級組織安全生產、防汛救災、森林防滅火、水上救援等應急演練156次。建立完善40人的安全生產類和自然災害類應急救援專家庫，為應急救援工作提供技術支撐。四是重點建設成效明顯。扎實推進重點領域安全風險監測預警，3家�；飞a企業自主建成了視頻監控系統，2家尾礦庫接入了尾礦庫安全風險監測預警系統，4家煤礦接入了“電子封條”監測系統并與國、省、郴實現聯網。所有“兩客一�！避囕v安裝了“湖南省交通運輸安全智能監管系統”“湖南省道路運輸監管系統”，對車輛實行動態監測。全市重點貨物裝載源頭企業安裝了計量稱重及監控設備，充分發揮不停車預檢系統、非現場執法系統和管理平臺的作用，切實提高科技治超能力。升級改造了渡口碼頭視頻監控系統，建設了全省首個山區封閉水域VHF系統（東江湖VHF系統），我市“看得見、叫得通、管得住”水運監管體系已經基本實現。
四、事故防范措施建議
（一）全力做好全市安全生產管控工作，夯實安全生產基本盤。堅持問題導向，堅決防范化解重大安全風險。要完善安全生產工作提示督辦、巡查通報、組團服務等工作機制，強化安委辦統籌協調職能，落實“市、縣、鄉、村、企”全覆蓋責任體系，實現責任落實橫向到邊、縱向到底。要聚焦重點領域、重點區域、重點部位、重點環節和突出高風險行為，細化制定“四張清單”，迅速開展消防安全集中攻堅整治行動、重點行業風險隱患排查管控行動、安全生產責任傳導落實行動和安全生產共建共治共享行動“四大行動”。要常態化開展風險隱患排查整治工作，深化60日隱患曝光舉一反三運行機制，機制化推進督查督導和集中服務，引入第三方專業力量，常態化推進隱患整改“回頭看”復核，加強隱患整治閉環管控。要圍繞“平安護航亞運會”主線，部署并細化落實平安護航亞運會各項工作方案，持續提升風險研判、應急處置和監督執法能力，為高水平辦好亞運會提供安全穩定的社會環境。
（二）深入推進重點領域安全生產工作。要緊盯重點行業領域，深入抓好各項安全生產工作。道路交通領域要加強大型客車、重型貨車、�；愤\輸車輛等重點車輛安全監管，深入排查易結冰積雪、團霧多發、臨水臨崖、急彎陡坡等風險路段安全隱患，嚴厲打擊酒駕、“三超一疲勞”、非法營運、闖紅燈等違法行為。建設施工領域要強化危大工程安全管控，加強危險性較大的分部分項工程、民工宿舍、消防設施設備等安全檢查，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工；緊盯自建房和危房治理，加大對小散工程、零星工程的交叉作業、用電安全的排查力度。消防領域要重點圍繞高層建筑、大型商業綜合體、集體宿舍、廠房倉庫、煙花爆竹零售網點等重點場所，全面開展消防安全整治，聚焦違規使用可燃材料、違章用火用電、安全疏散通道不暢以及消防設施損壞停用等突出問題，嚴格落實管控措施。城市運行領域要深入推進燃氣領域安全大整治，切實加強市政設施運行、城市地下空間安全管理，持續做好路面塌陷檢測，地鐵保護區巡查，確保地鐵運行安全。工業企業領域要嚴格落實有限空間作業安全管理規定，堅決杜絕因盲目施救引發的惡性事故；加大對各類自發形成園區的安全監管力度；加大對粉塵涉爆、自建燃氣等企業違法行為打擊力度，扎實開展隱患清倉見底行動。�；返V山領域要加大對�；菲髽I高危工藝、特殊作業、重大危險源的安全監管力度，加強礦山采空區、塌陷區和尾礦庫的安全檢查監測，強化露天礦山高陡邊坡、地下礦山頂板和尾礦庫治理。旅游領域要加大對室內劇本娛樂經營場所等旅游新項目、自駕游帶來的野景點和網紅打卡點等安全監管力度，加大對住宿業的安全監管，防止逃生通道鎖閉、消防設施不完備導致事故發生。其他領域要結合各自特點開展隱患排查專項整治，堅決遏制各類事故發生。
（三）持續強化防災減災救災能力。堅持貫徹落實“人民至上、生命至上”理念，不斷提高防汛防臺救災整體能力。要建立防汛崗位責任制宣貫、預警預報叫應、基層預案修編指導等長效機制，持續完善基層防汛防臺體系，進一步提升加強基層防汛防臺能力。持續開展避災安置場所規范化建設，探索建立“建管用”并重的長效管理機制，夯實“平災轉換”基礎。優化應急物資儲備結構，實現應急物資“儲得全、采得到、調得出、用得上、補得齊”。要構建完善森林火情早期處理體系，筑牢森林火災綜合防線。
（四）切實做好年終歲尾安全生產和自然災害防范工作。要聚焦人員密集場所、交通出行、農林牧漁生產、企業開復工、水電供應等重點領域和環節，持續開展檢查督查，嚴格落實安全防范措施，及時消除安全隱患。要加強對�；�、礦山、建筑施工、金屬冶煉、粉塵涉爆等高危企業的安全指導，強化重大危險源、瓦斯、危大工程、易燃易爆氣體等監測和檢查，堅決杜絕群死群傷事故發生。要做好低溫雨雪冰凍防御準備，加強日常監測預警預報和動態會商研判，及時發布雨雪冰凍天氣預警，嚴防暴雨、暴雪、大風、大霧、寒潮等極端天氣對交通通行、能源保供、農業及居民生活造成的不利影響，特別是防范農村冬季取暖導致火災和一氧化碳中毒風險。要加強森林防滅火工作，特別是在春節、元宵等森林防火緊要期，強化聯防聯控、群防群控，加大巡查巡護、安全宣傳教育、野外火源管控力度，堅決防范森林火災發生。