2022年，在市委市政府的正確領導和市委依法治市辦的指導下，我局高度重視法治建設工作，切實推進黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，深入推進法治政府建設工作，較好地完成了市委、市政府下達的各項工作任務�，F將2022年的法治政府建設工作匯報如下。

一、2022年度推進法治政府建設的主要舉措及成效

（一）加強組織領導，夯實法治建設基礎。

一是成立推進法治建設和普法工作領導小組，主要負責人對法治建設工作親自調度，積極履行推進法治建設第一責任人職責和法治政府建設責任，將法治建設列入年終個人述職報告。明確由法規股牽頭，各股室協調配合，認真抓實法治建設工作責任。

二是制定《2022年“誰執法、誰普法”責任制實施方案》《資興市發改局2022年度普法工作計劃》《資興市發改局普法責任清單》《資興市發改局2022年普法重點任務清單》等文件，規范我全法治制度建設。

三是嚴格落實黨組理論學習中心組學法制度，將習近平法治思想作為黨組理論學習中心組集體學習重點內容，積極開展法治思想專題學習。

四是積極開展學法用法考法等工作。根據省、郴發改委要求組織開展全局普法學習并完成2022年度國家工作人員普法考試工作。2022年普法考試全局干部職工網上學法課時達標率100%，應考人員參考率100%，合格率100%。順利完成2022年執法證到期換證工作，并組織開展新執法證考試相關工作。

（二）強化合法性審查，建立依法決策機制。

一是規范文件法制審核。嚴格按照《湖南省規范性文件管理辦法》有關規定對我局規范性文件進行“三統一”。2022年對我局起草的4個規范性文件進行了合法性審查。

二是公布權責清單、公共服務事項清單。在門戶網站權責清單專欄，明確了各事項編碼、行使層級、法律依據、實施主體、監督方式、責任方式等相關事項，并根據法律法規的變化實行動態調整。

三是完善行政執法制度體系。印發了《關于印發<發展改革領域輕微違法行為免罰清單>的通知》，確定了發展改革領域輕微違法行為免罰事項。

四是依法聘請單位法律顧問。聘用了湖南郴華律師事務所為我局法律顧問，在涉及重大政策提出、重大事項決策、重要文件發布以及行政處罰、行政復議決定、投訴處理決定書等各方面均要求提出專業的法律意見。

（三）推動信用體系建設，著力優化營商環境。

一是加強信用數據歸集。根據《關于做好信用信息歸集共享工作的通知》，制定全市信用信息共享責任清單，明確信用信息歸集內容、時間、方式，提出了全量、準確、及時歸集要求。組織召開全市信用信息數據歸集會議，安排專人部門進行數據報送。目前，我市信用信息共享交換平臺已歸集全市20余家單位的信用信息數據75985條，完成對水、電、燃氣、社保等信息的歸集。

二是著力優化營商環境。深入挖掘資興市各業務部門營商環境建設過程中存在的問題，以問題為導向，對標先進城市優化營商環境的優秀舉措，針對資興市的實際情況，編制《資興市優化營商環境2022年重點任務專項督查工作方案》，督導各項工作任務落實，現場查閱各指標、各部門后臺數據、電子臺賬資料等支撐性材料進行數據核驗，定期統計任務完成情況，有效支撐任務清單的閉環管理。

（四）嚴格文明執法，全面規范權利運行。

一是全面推行“雙隨機、一公開”監管。制定《關于印發<資興市發展和改革局2022年度“雙隨機、一公開”監管抽查工作計劃>》，對地方儲備糧管理情況監督檢查、對儲備糧的數量質量和儲存安全實施監督檢查、節能制度落實情況開展雙隨機檢查，隨機抽查了資興國家糧食儲備庫、三都焦電等企業，并將檢查結果在平臺進行公示。

二是規范審批程序。我局按照上級要求簡化辦事流程，制定了最新的政務中心窗口辦事指南，規范辦理流程。落實了政務信息信息公開制度，除涉及國家秘密的項目外，其他項目的立項審批信息，均通過湖南省投資項目在線審批平臺公開。

三是嚴把招標核準關。對依法必須招標的項目，無法定情形實行其它招標方式的，一律核準實行公開招標，簡化招標辦理程序，在項目可研批復文件中一并明確。對只審批項目實施方案的，由招標人單獨提出申請進行招標核準，全年共單獨核準招標批復14件。

二、存在的主要問題

（一）學習貫徹習近平法治思想不夠深入系統。雖然將法治學習納入學習計劃，每年度也能按照計劃保質保量開展學習，但是在學習的深度和系統性上仍有欠缺，學習內容的安排還不夠有深度和系統性，對法治思維的培養還有不足。

（二）普法培訓宣傳形式內容較為單一。由于普法力量不足，普法培訓主要按工作計劃部署展開，宣傳形式主要是灌輸式，互動式、沉浸式普法較少；宣傳內容主要以法律法規條文為主，以案釋法等方式較少。

（三）法治政府建設的人才保障不足。行政執法部門法治人才嚴重缺乏，從事法制審查人員中具有法律專業的人員偏少，法治工作機構力量薄弱，執法人員的執法能力、執法水平有待提升。

（四）嚴格規范公正文明執法需進一步加強。行政執法人員執法資格管理有待加強，持證率有待進一步提高，行政執法存在執法配備不齊全、文書不規范等問題，行政執法規范化水平還需進一步提升。存在權責清單、裁量權基準修訂調整不及時等問題。

三、黨政主要責任人履行推進法治建設第一責任人職責情況

我局切實履行黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人的職責，局主要負責人嚴格履行依法治市重要組織者、推動者和實踐者的職責。帶頭學法、守法、用法、尊法，堅持用法律法規武裝頭腦，自覺運用法治思維和法治方式謀劃部署工作、處理解決問題。充分發揮局黨組在統攬全局、推進法治建設中的領導核心作用，與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，支持本級人大、政府、政協、法院、檢察院依法履行職能、開展工作，督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事，2022年未收到有關領導干部違規干預司法活動、插手具體案件處理的舉報、通報等。

四、下步工作計劃

（一）突出領導帶頭，深入推進習近平法治思想的學習宣傳貫徹。將深入學習貫徹習近平法治思想作為當前和今后一段時間的重大政治任務，并貫徹落實到全面依法治市全過程、各領域。進一步增強領導干部的法治意識，運用法治思維和法治方式化解基層矛盾糾紛，進一步提升基層依法治理能力。

（二）突出普法宣傳，推進“誰執法、誰普法”責任制的貫徹落實。進一步建立健全“誰執法、誰普法”責任制和“以案釋法”制度，與各項中心工作同部署、同檢查、同落實。創新普法方式，提升普法實效，切實推進憲法、民法典等法律法規的學習宣傳，引導局干部職工養成自覺尊法學法守法用法的意識，不斷增強人民群眾法治獲得感。全面貫徹落實法律顧問制度，充分發揮法律顧問在服務重大決策、防范合同法律風險、調處疑難涉法事務、處理涉法涉訴信訪案件等方面的作用。

（三）突出隊伍建設，堅持法治用人導向，進一步強化法治建設的人才保障。推進全面依法治市，堅持法治用人導向，重視人才培養和引進，探索建立評價激勵機制，吸引和留住更多法治人才從事法治工作。把法治素養、依法辦事能力作為干部德才考察的重要內容，加強對領導干部履行法治建設職責考核，進一步提高領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

（四）突出執法改革，進一步推進嚴格規范公正文明執法。強化對行政執法人員資格管理，加強對執法人員的培訓，提高執法人員執法的規范性、嚴格性。嚴格落實行政執法三項制度，做到執法事項公開及時全面，執法記錄設備有保障，重大行政決定法制審核到位。

 

資興市發展和改革局  

2023年2月15日